Simona Bucura Oprescu, deputat PSD de Argeș, a adus la cunoștință inițiativa social democraților denumită „Forumul Românie”, ce are misiunea de a elabora strategii relevante de dezvoltare. Odată avizata, la aceasta inițiativa vor fi invitate sa participe toate partidele precum si alți reprezentanți ai societatii romanești.
Deputatul a explicat că inițiativa vine ca o continuare a Programului de Guvernare, si dorește ”să ne redescoperim modalităţile de acţiune spre a pune în mişcare potenţialul imens al ţării, al poporului. Europa şi scena internaţională globală aşteaptă un nou comportament, mai dinamic din partea României, deoarece ţara noastră poate contribui la binele european, mondial. Să cheltuim idei şi energie interioară cât mai multă pentru a deveni parte sănătoasă şi consistentă în construcţia europeană şi mondială. La final, ar trebui să scoatem din mentalitatea noastră apelul la cuvântul „ajutor”. Trebuie să ajungem să ajutăm noi pe alţii.”.
Iată mai multe amănunte despre proiectul de coeziune socială intitulat ”Elaborarea, in vederea aplicării Strategiei de Dezvoltare Economica si Sociala a României pe termen lung”:
1. Prezentare generala a propunerii
După integrarea României in structurile Euroatlantice, se observa la nivelul instituțiilor centrale ale statului o lipsa de viziune si o incoerenta in ceea ce privește direcțiile care trebuie urmate si țintele ce trebuie atinse in dezvoltarea viitoare din punct de vedere economic si social a tarii.
Din acest motiv se impune crearea unui cadru instituțional de dezbatere pentru demararea de masuri active pentru menținerea unei stabilități si o creștere economica pe termen lung precum si pentru asigurarea unei coerente a proiectelor după fiecare schimbare de Guvern.
In aceste condiții, se considera ca imperios necesara adoptarea unor reglementari care sa prevadă elaborarea de către instituțiile abilitate (academii, institute de cercetare, universități, alte instituții romane specializate) a unei Strategii de Dezvoltare Economica si Sociala a României pe termen lung (SDES) care transcende alternantele politice la guvernare si care sa dea coerenta si continuitate masurilor ce trebuie aplicate pentru dezvoltarea statului roman si creșterea nivelului de trai a populației. Perioada propusa este de min 25 de ani si este similara proiecțiilor unor tari dezvoltate din Uniunea Europeana si nu numai.
Pentru a fi eficienta, SDES trebuie elaborata temeinic si trebuie fundamentată științific. De aceea, la momentul elaborării ei, este necesar sa se ia în considerare totalitatea factorilor care pot avea influenta asupra acesteia, sa se analizeze fiecare dintre acești factori si sa se desprindă modul în care își pun amprenta asupra strategiei . Strategia va presupune stabilirea unor direcții comune de urmat in toate domeniile considerate esențiale.
Elaborarea documentului se propune a se face de către oamenii de știința romani din centre universitare, institute de cercetare, Academia Romana si Academiile de ramura, specialiștii din Banca Naționala a României si nu in ultimul rând specialiștii din cadrul organizațiilor neguvernamentale de specialitate si reprezentanții sindicatelor si patronatelor.
In conformitate cu practicile in domeniu, documentația va fi întocmită pe baza a minim trei scenarii: optimist, optimist moderat si pesimist, astfel încât sa fie acoperite situațiile viitoare neprevăzute.
Totodată se instituie obligativitatea ca SDES sa creeze premisele dezvoltării producției si productivității românești. Urmărind-se „traseul fondurilor publice si private” si dezvoltând oportunități de alocare a acestora in producția națională de bunuri si servici se va dezvolta mediul economic romanesc si pe cale de consecință se va mari numărul de locuri de munca in tara noastră. Totodată prin elaborarea unei previziuni a consumului pe baza statisticilor din anii precedenți, se realizează informarea privind potențialul pieței românești de consum pentru anul următor, ceea ce ajuta agenții economici autohtoni in reglarea interna a producției, respectiv a investițiilor precum si a stabilității/creșterii locurilor de munca.
Strategia ar trebui sa reprezinte un act decizional ce trebuie sa exprime rezultatul unui proces complex, a cărui fundamentare presupune analiza factorilor strategici si formularea alternativelor din care se va alege strategia pentru fiecare domeniu si etapa. Aceasta strategie va trebui sa reprezinte un proces prin care sa se formuleze obiective si strategii pe termen lung, prin punerea in legătură a resurselor cu oportunitățile existente urmărindu-se astfel, definirea si realizarea obiectivelor concrete si găsirea celor mai bune soluții pentru obținerea rezultatelor dorite.
De exemplu, elaborarea si aplicarea unor strategii economice adecvate trebuie sa tina seama de condițiile interne si internaționale in care ne aflam pentru ca in acest fel sa se poată stabili mijloacele si căile necesare care sa poată determina o orientare economica viabila.
Nu in ultimul rând, elaborarea SDES va determina predictibilitatea acțiunilor guvernamentale si va constitui un factor de referință pentru mediul de afaceri si investițional romanesc si nu numai. Cu aceeași ocazie se va realiza si o predicție multianuala a bugetului de stat precum si proiectarea de parteneriate de tip public-privat (PPP) pe termen lung. In continuare sunt amintite si câteva forme de parteneriat de tip BOT, BOOT si BOO, forme unanim acceptate pe plan mondial, aplicate si recunoscute de organismele financiare internaționale.
După elaborare, se poate lua in considerare următoarea procedura: elaborarea documentației de specialitate de către instituțiile românești de profil, obținerea avizului de la Guvern si aprobarea SDES prin lege de către Parlament, procedura considerata a fi benefica deoarece pe de o parte creează cadrul necesar unei dezbateri publice de substanță, iar pe de alta parte determina pilonii principali ai programelor de guvernare viitoare creându-se premisele unei continuități a proiectelor, asigurând-se in acest fel o eficientizare a cheltuielilor publice si private, precum si a unei dezvoltări armonioase a societății românești.
Existenta unei strategii de dezvoltare a României creează premisele unei coeziuni sociale intre diversele categorii socio-profesionale precum si a unei coeziuni intre stat si mediul privat.
In premiera, se pot introduce sancțiuni pentru miniștrii coordonatori ai diverselor domenii ale vieții economico-sociale in cazul nerespectării indicatorilor SDES.
B. PROCEDURA DE URMAT
In continuare se prezinta o propunere de procedura pentru SDES:
SDES va cuprinde setul de obiective și programe de dezvoltare, proiectele majore, activităţile care rezultă, factorii responsabili și estimarea costurilor și beneficiilor periodice aferente acestora. Totodată, vor fi cuprinse și estimarile privind alocările bugetare multianuale, precum și finanţările în parteneriat public-privat (PPP) si surse atrase preconizate în vederea atingerii obiectivelor SDES.
Finanțările de tip parteneriat public-privat pot fi:
a) construiesc-dețin și transfer proprietatea asupra statului român, respectiv BOT;
b) construiesc-dețin-operez în consorțiu o perioadă și transfer proprietatea asupra statului român, respectiv BOOT;
c) construiesc-dețin-operez, respectiv BOO.
Elaborarea SDES trebuie să ţină cont de următoarele principii:
a) definirea clară a priorităților;
b) interesul național
c) identificarea oportunităților pentru creșterea periodică a procentului de produse și servicii fabricate în Romania.
d) promovarea coerenţei între diferitele cadre de planificare deja existente;
e) favorizarea aproprierii de nivelul local;
f) traducerea unor angajamente la nivel național;
g) inducerea participării actorilor vizați;
h) estimarea bugetelor multianuale pe ramuri;
i) analiza tendințelor la nivel mondial;
j) identificarea țintelor de piață;
k) asigurarea complementarității și convergenței diverselor cadre de planificare;
Autorităţile administraţiei publice, Academia Română, academiile de ramură, instituțiile de învăţământ superior, instituțiile de cercetare-dezvoltare de drept public şi privat, Banca Națională a României, Sindicatele si Patronatele de ramura, precum și organismele neguvernamentale de profil vor participa la elaborarea SDES.
SDES va cuprinde, dar nu limitat, următoarele direcții de dezvoltare:
a) proiecții privind ansamblul economiei;
b) prevederi privind principalele sectoare și direcții, astfel: agricultură şi alimentaţie; sănătate; educaţie şi cercetare aplicata; mediu şi resurse naturale; industrie şi tehnologii avansate; energie; infrastructura; stabilitate macroeconomică şi sistem bancar; administraţie locală şi servicii publice; apărare şi securitatea cetăţeanului.
(c) prevederi privind susținerea culturii române si identității naționale in context euroatlantic.
Elaborarea strategiei pe domeniile selectate se va face pe baza a cel puţin 3 scenarii: optimist, optimist moderat şi pesimist
In vederea pregătirii si susținerii producției naționale, in primul trimestru al fiecărui an, Ministerul Economiei, Comerțului si Mediului de Afaceri împreună cu Institutul National de Statistica va publica pe site-ul propriu si prin intermediul Camerei de Comerț a României previzionarea consumului de produse si servicii din Romania pentru anul următor.
Eventuala aprobare prin acte normative a componentelor SDES poate institui obligativitatea elaborării programelor de guvernare pe baza prevederilor SDES.
